从走访调查数据来看,民营经济在我市经济社会发展中发挥了不可代替的作用。各级党委政府和部门、民营企业都要认真贯彻市委提出的“以创新、服务、打响温岭制造”为主题，继续优化经济结构，推动民营企业转变经济增长方式，保持全市经济又快又好发展。

    从走访的企业和调查的数据分析，我市民营企业总量不少，但产业分布相对比较窄，主要集中在传统制造业，进入门槛低，科技含量低，产品附加值低，企业发展还是以外延方式为主。要实现民营企业从量的扩张向质的提高转变，必须要重视科技创新，加大科技力度。一是政府要强势引导，助推企业创新升级。为了引导和鼓励企业依靠科技进步转变增长方式，我市可以借鉴外市县的经验。如宁波市出台《关于增强技术创新能力，加快发展高新技术产业的决定》、《鼓励科技要素参与分配，促进科技成果转化的实施办法》等政策激发了企业技术创新的积极性，已形成企业创新→政府奖励→企业再创新→政府再奖励的良性循环发展模式。二是市有关部门要引导牵线，帮助企业与科研院校的“联姻”，研究新产品。对新产品开发后能列入省级、国家级高新技术企业的，市政府要参照“招商引资”的办法，奖励有功人员。三是引导企业建立科研人员的激励机制，提高研究开发能力。四是市政府要加大对企业技术改造扶持力度，力破目前企业存在的“不搞技术改造企业等死，搞了技术改造企业早死”的不良局面。五是各级政府和有关部门要引导企业积极创建技术创新的“生物链条”。在创新观念上，从以跟从模仿为主向自主创新转变，不断增强科技秩序创新能力，在创新方式上，着重单项技术研发为主向以产品和新兴产业为中心，实现多种技术集成创新转变。六是新闻媒体要加大宣传通过科技创新转变增长方式从量的扩张向质的提高转变的企业先进事迹，有效推动全市特色产业的升级。

    从调查数据中可以看出，“人力资源”是影响我市企业发展的主要因素。民营企业不仅是缺少懂技术，会管理的各种人才，还缺少大量技术熟练工。被调查的企业中，现有企业管理（含销售）4095人，技术人员3157人，依目前企业发展的趋势，3—5年内需管理人才为1422人，缺口为25.7%，技术人员1364人，缺口为43.2%。被调查的企业是占全市规模企业的十分之一，那么全市需要管理、销售、技术人员近3万人，人才缺乏造成“人难招”、“人难留”，后果是出现企业之间相互挖墙脚，员工集体跳槽，企业彼此都有损失。人才的培养和引进，不仅是政府教育部门的事，也是企业自身的大事。必须以人为本，引进培育优秀专业人才队伍，适应激烈的现代市场竞争。

    1、各级政府要提出以“发展引留人”为口号，创造引进高素质人员的创业环境，提供广阔的发展机会。建造科技公寓经济房，让外来创业人员“居者有其屋”，为企业引进人才扫清障碍。企业家们建议着重解决在温岭创业三年以上各类专家生活住宅（房款由企业出资），在温岭创业5年以上产权可以直接登陆到专家手里，在温岭创业十年以上产权可以上市交易。

    2、时不再来，尽快创办温岭高等学府，培养符合温岭实际的有用人。目前全省学义乌，而义乌在10年前就有各类高等院校。有条件的镇（街道）创办夜校来帮助务工人员素质的提高。

    3、人才是企业自主创新的源泉。自主创新是实现企业增长方式的根本途径。企业必须将人才引进留住，要给自主创新人才分享企业成果的利益。要建立起“共同目标、共同创业、共同利益、共同发展”的人文理念，指明企业前进方向，激发企业活动的力量源泉，务实企业自主创新的人文基础。

     4、市有关部门要给民营企业搭建一个引进人才的平台，在全国建立引进人才和培训基地，引导民营企业和科研机构、大专院校以市场为导向，共同利益为纽带，建立区域（产业）自主创新服务站。同时，有关部门走出去，到劳动力富足的省市县对口招工，缓解劳动力的供求矛盾。

     5、企业要把培养员工，提高员工的素质作为事关企业发展的后劲来抓。①实施“人才强企”战略。企业应解放思想、既要有求贤若渴的精神，也要有虚怀若谷的气质，树立起大市场、大流通的用人观念。②企业不仅仅要提高工薪、待遇，更要的是人文关爱，善待员工，关心员工的学习、生活、家庭环境，以情留人，以心留心，以制度保障关爱员工。③尊重企业者的创新成果。建立一个交流的平台，互相学习、互相沟通，形成一个以厂为荣，奋发创新的团队精神，共图发展壮大。

    三、推动民营企业转变经济增长方式，必须大力培育行业商会等经济中介组织。

    温家宝总理在去年政府报告中指出“坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会中介组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构作用”。从调研走访表八来看，我市参加各级行业组织比例不高，我市行业组织机构也少。我市目前行业组织只有鞋业、帽业、石雕、印刷包装、造船、刀工具等，会员数只有1000多人，这与被称民营企业发达地区十分不相适应的，明显落后于杭州、嘉兴、绍兴、金华等市行业组织。俗话说，隔行如隔山，同行相妒，因为同行彼此最了解，同一行业的企业组织对其行业中的所有情况，彼此知根知底，无论是企业家的品德、水平还是企业的规模实力、信誉等，都比数据库来的了解。随着我国加入世贸组织，行业商会、协会被推倒国际贸易第一线。在国外，行业组织的权力跟国际足联一样，作出的决定，政府无权干涉。我国行业商会、协会的功能日渐凸现，被经济界称为“另一只看不见的手”。因此，推动民营企业转变经济增长方式，必须加大培育行业商会等经济中介组织。首先，市政府要制订全面前瞻、科学的发展规划，力争在3—5年内，建立行业商会等经济中介组织，基本形成布局合理，覆盖广泛的行业商会等经济中介组织与国际通行规则相衔接的行业组织运行机制。其次，按照市场经济发展，要对现有的行业商会、行业协会进行改革、规范和整顿，进一步规范行业组织的地位、性质、职能及运行模式，确定行业组织的业务主管单位。第三，行业商会的组织要按照自愿参加、自我管理、自我服务、自我完善的原则，健全和完善行业商会的产生、运行、监督和退出机制，确保行业商会的民间化运作。会长由企业家民主选举产生，秘书长专人专职来担任，主持行业组织日常工作。第四，各级政府要对行业组织的财力、人力、物力给予适当的支持，帮助行业组织等积极经济中介组织形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的全社会信用体系为保护和发展温岭的外向型经济提供组织保障，促进行业组织的健康发展。

    从走访调查表情况来看，全市已经形成汽摩配件、机械电器、鞋帽皮塑、水产食品等传统领域，集聚着众多的中小民营企业，有2.2万多家，而规模企业只有1000家，普遍存在着企业规模小、技术含量低、技术装备差、研发能力弱。也可归纳民营企业的特点：思想观念上——“农耕经济”，组织管理上——“家族经济”，企业规模上——“小狗经济”，经营方式上——“浅碟经济”，“产品研发上——“克隆经济”，市场竞争上——“无序经济”，严重制约着我市民营企业做大做强。要想跳出这个“怪圈”，必须优化经济结构和产业升级，推动民企经济增长方式转变。企业经营者要明白：市场唯一不变的法则就是永远在变，只有审时度势，狠抓产品的开发在市场的前面，才能创造大市场。还告诉我们：企业竞争的战场是市场，企业竞争的表现物是产品，产品竞争的表现手段是竞争策略，产品竞争的核心力量是品牌，品牌竞争力的强弱决定于产品的科技含量和企业的发展战略。这就要求我们唯有落实科学的发展观，实施可持续发展战略，“拓展新视野，创造新优势，谋求新发展，才能解决经济发展和资源紧缺矛盾。一是优化经济结构，不仅要注重产品种类结构的调查，使产品更具有特色，更有差异性，更要注重产品结构的提高，使我市产品结构以低档为主向高中档产品发展。二是企业要通过自主创新的途径提升产品素质，尽快得把“资源禀赋”决定的比较优势转化为核心技术的竞争优势。只有这样，企业才能够挣脱外来技术和知识产权的控制，获得自主、自由发挥的天地。三是优化企业规模结构，一方面要坚持小规模为主，按照市场要求做精做专和产业前移。另一方面，有条件的企业要运用资本和产品优势，进行合作兼并重组，实现低成本扩强。四是民营企业必须改变传统的生产和经营模式，已有一定规模和实力的民营企业要走出国门，积极向海外拓展，按照浙商文明的共同取向，做有开放意识的地球人。五是大造培育品牌。从表二十反映出，我市品牌数量和经济大市极不相适应。我市虽获得“水泵之乡”、“空压机之乡”，但与品牌效应不相适应。品牌也是一个地方经济发展水平层次的代名词和衡量物。必须将品牌作为振兴一个产业来抓，行业龙头企业培育自己的品牌，中小企业共创区域性品牌，以品牌扩大企业市场竞争力和社会影响力，增加附加值，扩大市场占有率，提升温岭产业层次。

    从走访调查企业中，大多数企业老板说，“现在市委、市政府领导对于我们民营企业来讲是重视的，也是近十年来大转变，我们有信心发展自己，壮大企业。”但从表二十四中来看，投资环境比较差，仍被列为我市目前出现民营企业外迁和资本外流的主要原因之一。环境是一个地区和社会发展的动力之源。一个好的发展环境有利于增强激发本市要素的吸引力和激发企业活力。

    要树立“政府创环境，企业造财富”的思想，各级政府和部门要有“四造”意识即“造地、造人、造路、造环境”。必须从“消极畏难无所作为”的等待观望中解放出来，充分认识当前面临的机遇和现有的优势，确立“事在人为，办法总比困难多”的观念，为民营企业谋求发展新途径。以政府服务而言，只有把事中和事后管理前移到事前，进行“超前领导”，才算是最好的服务。比如在城市建设上，政府的引领促使在有限的资源上挖掘更大的潜力，引领企业和产业做大、做强。同时，通过政府有意义地协调引领，为企业和产业营造一个良好的发展情况。

    要树立“企业是本，部门是皮”的观念，必须从“部门利益、眼前利益”的狭隘封闭观念中解放出来，正确认识企业是本部门是皮的关系，确定“做强才有利、利在发展中”的一盘棋思想，以更高的境界、更宽的思路，为民营企业解决转变经济增长方式的内在需求。

    要建立防范市场经济预警机制。市场经济是一种竞争经济，有优点也有缺陷。过度竞争、无序竞争、恶性竞争等都会扰乱经济发展的正常秩序。同时，国际上也有许多大鳄鱼，随时扰乱市场秩序，东南亚金融风暴就是典型一例。因此，居安思危、防患于未然，建立我市防范市场经济风险的预警机制，以便能尽可能的降低对经济发展的风险。

    要关爱企业家，提升企业家的素质。建议各种媒体能多宣传民营经济发展情况，多宣传民营企业家社会主义优秀建设者的风采。各级政府和有关部门应该从身体、心理等方面来关心企业家，使他们有精力关注企业可持续发展问题，关注企业科技进步，做大做强企业。另外，通过各种途径提升企业家素质同时，在实现温岭民营经济新飞跃的关键时期，还要对企业家提出更高的要求，积极引导企业家，树立以人为本、诚实守信、奉献社会。把追求经济效益和履行社会责任有机统一起来，担负社会责任也是企业长期发展和壮大的唯一正确选择，推动我市社会主义新农村建设。继续开展优秀中国特色社会主义建设者评选和表彰活动，在全社会营造促进民企经济健康发展的良好舆论氛围。