黄岩开放型经济比较发达,2005年净出口对经济的贡献率、外贸依存度、出口依存度分别高达128.90%、76.40%、70.80%，强力拉动经济的发展。但我们也要清醒地看到，黄岩的工业产品大多科技含量少、产品档次低，在国际价值链分工中处于低端地位和较低层次。究其原因，主要是：
（一）企业（包括自营出口企业）普遍依赖外生的贸易中介，不仅存在严重的“隔层”现象，而且只处于贫乏增殖的制造环节。
黄岩出口企业普遍选择包销出口，依赖外生的外贸中介，通过使用别人的品牌、营销网络、技术设计以至产品包装，开展出口贸易。这种“外生性贸易”使生产企业与市场之间存在严重的隔层问题，有些产品在国际市场上占有一定的市场份额，但由于企业普遍缺乏自有国际品牌和营销网络，没有或没有能力把这种“市场集中度”转化为市场竞争优势。 这种经营模式只能在很低层次参与国际价值链分工，只能停留在给国际品牌打工的初级市场经济阶段，只能挣点低廉的加工费，巨大的利润空间都被外商所剥夺。
（二）利用外资大多停留于低端增殖的制造业活动或环节，没有很好地与本地结构调整和产业升级有机结合起来。
近年来，黄岩外商直接投资有所增长。但仍存在发展开放型经济就是利用更多外资的认识误区。利用外资大多停留于劳动密集型或相对技术密集型制造业的成本中心环节，简单顺应了跨国公司摆脱增殖贫乏的制造环节，重新调整企业资源在价值链上的分布结构的趋势。这种利用外资的战略模式及其策略不符合黄岩今后产业结构调整和提升的实际，对黄岩产业升级和结构调整的作用十分有限。
（三）利用外资以投机用地和规避税收为主，没有很好地与本土企业的培育和成长有机结合起来。
前几年，黄岩的工业用地毛地每亩12万元，黄岩的工业企业“以民引外”除了要实现二次扩张、二次创业的动机外，还有一个主要因素是享受工业用地毛地每亩6万元，税收 “二免三减半”的“三资企业”优惠政策。
（四）现代服务业领域利用外资少，没有很好地把利用外资与增强现代城市功能结合起来。
目前黄岩在人流、物流、资金流、信息流、中介组织和服务、咨询、评估、文化、城市建设等现代服务业的外资进入很少或空白，在利用外资培育和增强城市功能方面的作用很少。
针对上述问题，黄岩产业应从根本上转变开放型经济增长的模式和发展战略，努力实现由初级市场经济向现代市场经济转变，由民营经济创业型向创业创新型转变，在更高层次上把开放型经济与本地特色块状经济结构调整、产业升级和经济转型有机结合起来，提高产业在国际价值链分工中的地位。基于这样的基本思路，黄岩发展外向型经济应把握以下几个战略要点：
（一）转变出口贸易增长方式，提高产品的附加值。
要认真实施“三个一批工程”，大力培育一批规模出口生产企业，一批创品牌出口生产企业，一批机电产品出口生产企业，鼓励和引导上规模的出口企业在国外设立销售中心或研发中心，引导企业开拓国际市场，实现出口商品和出口市场的多元化，并逐步实现自营贸易对代理贸易的替代；鼓励和支持民营出口企业走资本经营的路子，开展“以民引外”，与外商在品牌、营销网络、研发等领域合作，组建“以民引外”的策略性企业联盟。
（二）转变利用外资的模式和战略，实现利用外资与本地产业升级、结构调整和经济转型的有机结合。
黄岩利用外资要避免片面追求外资数量，摆脱贫乏增殖的制造业活动或环节类型的产业转移。把利用外资的重点定位为：引进一批具有品牌、管理、网络、技术等有优势的跨国公司或大企业，通过跨国公司的并购投资嫁接改造民营企业，尤其把利用外资与以企业集群为载体的先进制造业基地建设结合起来，可以迅速在某一种产品，通过产业链、价值链、资本链整合一大批分工协作企业，有利于在全国以至国际市场上形成市场势力。
（三）围绕“四个中心”的建设目标，努力打造先进制造业基地。
围绕“制度创新中心、研究开发中心、管理决策中心、市场销售中心”的建设目标，通过整个开放型经济增长方式的转变，来培育和强化特色工业经济功能。一是要充分发挥专业外贸公司的龙头作用，引导理顺和改革外贸公司与本地企业的代理契约结构，较好地解决出口生产企业的市场“隔层”和市场势力问题。二是加大引进跨国公司的地区总部、研发中心和研发联盟、销售和采购中心等力度。三是培育和发展一批具有涉外功能和保险的中介组织和服务机构，包括产权交易、融资担保、会计审计、资产评估、法律咨询等。从而引导我区外向型企业提升素质，拓宽国际市场，提高市场份额，提高赢利水平。
（四）发展和改革局要在外向型经济发展中当好参谋，搞好优质配套服务。
一要从国家产业政策出发，为区委、区政府当好参谋和助手，要谋在深处，干在实处，走在前列，努力营造加快发展的软环境，认真营造亲商、安商、扶商、富商的投资氛围，促进经济社会又快又好发展。
二要建立招商引资、外经外贸发展环境监控体系。我们要打好国际商标牌、专利牌、质量标准牌、认证牌。大力引导外贸企业通过自主创新提升科技含量，通过高附加值、高市场占有率的市场目标来调整产业结构、企业结构、产品结构，努力实现我区在国际价值链分工中的地位和层次，要从低端市场向高端市场挺进，充分用好用活“两个市场”、“两种资源”，通过“有形的手”和“无形的手”的合力作用强化资源要素的优化配置。黄岩企业规模普遍较小，高贸易顺差将导致一个“基因性”的隐患，由于缺乏外来先进技术和设备，企业生产能力无法提高，长期潜在的发展受到约束，这对处于转型期的黄岩经济来说将造成伤害，虽然伤害可能要等多年以后才显现。对此，黄岩企业要提高警惕，尽早考虑应对措施。同时，我们还要认真研究贸易磨擦问题，切实做到未雨绸缪。
三要从管理型转向服务型，既协同相关职能部门共同搞好亲商、安商、扶商、富商配套服务，又要强化项目的投资强度和容积率。 四要优化外商、内商、民资投资结构，促进加工贸易转型升级。
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